專欄

不只發大財 民進黨政府該有的國際策略【每天都是世界末日】

台灣的外匯存底,沒有忠實反映央行在外匯市場上的買匯。 圖源:蘋果日報
台灣的外匯存底,沒有忠實反映央行在外匯市場上的買匯。 圖源:蘋果日報

◎傅紀鋼

最近,三位台大經濟系教授提醒政府,美國財政部公布2020年1月的「貿易夥伴總體與匯率政策報告書」,報告中雖然台灣未列入匯率操縱國的觀察名單,但還是提出警告訊息。

台灣是唯一未依照國際貨幣基金會(IMF)標準,公布外匯存底資料的亞洲主要經濟體。台灣的外匯存底不斷增加,但政策與操作卻不透明。

意思是,台灣的外匯存底,沒有忠實反映央行在外匯市場上的買匯。根據美國經濟學家的計算,央行隱藏的外匯約在1,300億到2,000億美元之間。原因可能是央行利用跟台灣保險業者的換匯交易(SWAP),來隱藏龐大外匯。

如果被列入美國觀察名單,甚至最後弄到貿易制裁,對台灣也不是好事。不過反過來說,台灣之所以可以開方便之門,隱藏外匯資訊,就是因為台灣無法加入IMF。

這跟所有無法加入國際組織的原因都一樣,因為台灣不是國家。無法參加國際組織有利有弊。好處是類似外匯問題,台灣可以規避國際責任,壞處就是,許多國際的有利事務無法參與。其中最重要的就是世界衛生組織WTO,因為疾病是全球流動,台灣在WTO的防疫機制之外,對全世界都沒好處。這也構成國際上最多國家支持台灣參與此組織的原因。

但反過來說,台灣無法加入國際組織,最大因素雖然來自中國干預,但還有個遲遲沒處理的原因,就是「中華民國」的存在。大家都知道,雖然台灣護照通行世界,但正式邦交國卻只有15個。有時友邦雖然跟中國建交,沒要跟台灣斷交,但台灣政府卻也主動斷交。這原因來自於「中華民國」憲法制度規定,「國民政府就是中國唯一的合法政府」,造成漢賊不兩立的狀況。

順利連任的總統蔡英文,立場就是「維持現狀」。 圖源:蔡英文臉書
順利連任的總統蔡英文,立場就是「維持現狀」。 圖源:蔡英文臉書

問題是,中華民國是外來政權,在這個時代早就是過時的產物。在台灣還相信「中華民國代表中國」的人,可能佔不到支持兩岸統一的5%人口的1成。但國民政府在外交事務上,卻還是延續過去的做法,實在是有夠落伍。

當然,現任總統蔡英文的立場就是「維持現狀」。這個現狀包括維護中華民國的法統,也就是延續威權時代的國家定位。她可能是不想牴觸中國與美國,所以保守行事。畢竟陳水扁時代「一邊一國」的國策,也讓美國不爽。不過,在這個全球化時代,台灣憑藉經濟實力,其實有很多轉圜空間。這部分歷任政府都默默在做,但手段方式都不夠靈活。

蔡英文挾800多萬票實力,成功連任,其實手段上可以更靈活。既然她口口聲聲說「中華民國台灣」,又要維護中華民國又要吃台灣豆腐,那口號上可以一邊高喊維持現狀,作法上卻「強調台灣主體」。例如建交問題,就雙重承認即可,對所有可能建交的友邦或現有友邦說,不用在中國與台灣中間2選1。中國即使憤怒或抵制,也不用理會,本來他們就是要消滅中華民國的存在,所以根本沒差。

而對於國際責任來說,不管是限核條約或類似IMF的規定,台灣根本就不用遵守。如果國際施壓,就可藉此爭取加入各類組織。這部分當然台灣政府一直在做,但差別在於,頭上有沒有「漢賊不兩立」的緊窟咒。當台灣放棄「中國代表權」,只以獨立國家或地區的方式行事,可得到的利益更大。當然專家會說,這樣講太天真,不過所有的國際談判本來就是要玩盡手段,當手上的籌碼越多,外交或專業人士可爭取的空間也就越大。

蔡英文政府的當務之急,就是宣傳上大可「維持現狀」,但行事上走「實質台獨」,這才是全民之福。而不是把「維護中華民國法統」,看得跟治理台灣一樣重要。

【以上言論不代表本刊立場】

作者簡介:傅紀鋼,詩人,《前進》文學誌發行人,塔羅牌占卜師。肥宅+魯蛇+變態。

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