社會

〈標案惹議1〉急診綁門診 北榮七億試劑採購案爆爭議

北榮日前決標一起長達5到8年的試劑採購案,過程充滿爭議。(圖片:蘋果日報)
北榮日前決標一起長達5到8年的試劑採購案,過程充滿爭議。(圖片:蘋果日報)

位居北台灣醫學重鎮的台北榮民總醫院,近來一起預算高達4.6億元的試劑採購案,遭民眾向《壹週刊》爆料疑似有高層屬意以急診綁門診,統一用不必要的高標準規格進行採購,被形容「台鐵不坐坐高鐵」,不僅使標案難以公平競爭,後來竟演變為一家投標、一家得標的獨家投標,最後在院內外議論紛紛下,又以原預算金額約56%的超低金額決標,讓採購過程處處透露著詭異。

 《壹週刊》調查,台北榮總該起採購案,全名為「生化免疫分析系統103項試劑含設備5年合約」,主要係採購該院2019至2024年間,長達五年的門診加急診的生化免疫試劑及對應的硬體設備,原始採購預算為4億6189萬餘元。且北榮打算,若五年後一切順利,北榮得延長合約3年,意即5年加3年共8年,如此一來總預算金額將高達7億3903萬餘元,背後利潤可謂驚人。

一名北榮員工指出,該標案從一開始公布相關內容及需求規範,便爆發爭議,其中最關鍵的便是用急診綁門診的採購型態。該人士說,不需要醫藥專業人士分析,急診跟門診對於病患檢驗結果出爐的速度要求有所不同,急診快、門診慢,這是一般人用常識就可以判斷的事情。

也就是說,門診用試劑的反應時間,並不需要急診那麼快,「就像不趕時間坐台鐵,趕時間就坐高鐵,是一樣的道理。」但這次北榮一舉採購近5億的生化免疫分析試劑,卻是統一用急診規格採購門診用的試劑,「這是明顯的浪費!」放諸台灣其餘醫界龍頭的台大和長庚醫院,長年以來也都是採取急診、門診試劑分開採購的方式,讓急診單獨招標。

北榮預計採購的生化免疫分析系統試劑及設備示意圖。(台北醫學大學附設醫院)
北榮預計採購的生化免疫分析系統試劑及設備示意圖。(台北醫學大學附設醫院)

據了解,台灣市面上有能力提供此類生化免疫試劑及設備的,全都是全球知名的大藥廠,包括羅氏、亞培、貝克曼、西門子和日立(Hitach)。然而北榮公布標案的需求規範後,又引來一片譁然,因為當中對於試劑反應時間、效能需求以及試劑塔數量等要求標準,恰好都能個別排除上述五家中的部分業者,以致僅有羅氏和西門子的產品得以投標。

《壹週刊》持北榮上述爭議的招標需求規範,請教一名熟悉醫材採購相關人士,他看完後指出:「北榮身為採購方,當然有權利訂定規則,但提出的規格應該要講得出理由,不然這麼大的案子,如果只是憑空丟出一個無意義的標準讓其他競品業者退卻,當然會吵翻天。」

令人不解的是,即便後來只有羅氏和西門子的產品能夠參與投標,面對這筆大生意,好不容易脫穎而出的西門子,竟在開標前一刻放棄競標,據悉是其所繳交的資料遭北榮高層的國王人馬強勢認定「不符規定」,西門子只能在最後一刻知難而退,也讓這宗可能金額高達7.3億的採購案,最後僅有羅氏在台灣的出貨商吉程公司投標,進而在獨家投標的狀態下決標。

據院內員工透露,招標過程中,處處可見北榮高層的影子,不僅在最後一刻打了西門子回票,讓唯二的競標廠商主動退場,且因該標案實在爭議太大,引發不少基層和中階幹部反彈,明白指出有違慣例和常理,下場就是一一遭到調職,由高層國王人馬直接接手。

而北榮這宗引人非議的採購,結局更是出人意表,經《壹週刊》查詢吉程得標金額,發現在該標案採價格標之下,吉程竟以2億5866餘萬決標,金額僅有原預算金額約56%。這樣的結果更讓知情人士形容是「此地無銀三百兩」,認為開(標)出來這種金額,顯然就是怕被質疑浪費,「現在北榮大可以說我沒有買貴,但既然價錢可以對半砍,不也證明了當初的設計規劃大有問題?」

北榮這次的試劑採購案,時間可能長達8年,金額最高7.39億元。(圖片:壹週刊)
北榮這次的試劑採購案,時間可能長達8年,金額最高7.39億元。(圖片:壹週刊)

對於相關爭議,台北榮總表示,北榮考量該採購案履約期間為5到8年,評估臨床實際需求與未來發展性,特別謹慎制定採購規格,其規格絶無涉及獨家,今年2月14日第一次招標流標後,其中一家投標廠商2月21日第二次公開招標前一天,因成本考量放棄參與投標,是故當天僅一家廠商投標。

關於決標金額接近打對折,北榮解釋,該採購案係依據兩家廠商的報價單訂定5年預算,而依據《政府採購法》,第二次招標可不限投標廠商家數開、決標,因此投標廠商願意以底價2.5億餘元承作,如此也為國家節省大筆公帑。

至於人事調動部分,北榮強調,該院人事一向公平公開,負責採購的病理檢驗部的人事調整完全符合醫院規定,且與部科採購無關。該採購案為病理檢驗部重大業務,範圍跨越中央檢驗科和一般檢驗科,因此均由兩科資深同仁進行團隊討論,以採購最高品質及最低成本產品為目標,並無任何人單方面主導,過程完全公開透明。(撰文:蔣永佑)

更多壹週刊新聞

●〈標案惹議2〉標案規劃關鍵醫檢師 鹹魚翻身起疑竇

本新聞文字、照片、影片專供壹週刊「升級壹會員」閱覽,版權所有,禁止任何媒體、社群網站、論壇,在紙本或網路部分引用、改寫、轉貼分享,違者必究。

下載「台灣壹週刊APP