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<口譯哥空降1>編組表設機密避監督 3大法令打臉外交部

2016年總統蔡英文就職大典中,主持人趙怡翔流利的雙語能力令人驚艷,也因此獲得「口譯哥」的美名,一夕爆紅。但隨著他接任外交部駐美辦事處(全名:駐美國台北經濟文化代表處)「政治組組長」一職,讓口譯哥的政治生涯陷入了前所未有的大風暴。

口譯哥的人事任用案越燒越烈,甚至連考試院試委們都出面批評,同黨同志也砲轟錯誤任用。外交部在飽受抨擊多日後,部長吳釗燮14日現身親綠媒體《三立電視》政論節目《鄭知道了》,為口譯哥的任用案親自接受訪問,甚至背書掛保證。

不過,《壹週刊》日前接獲爆料,吳釗燮為了口譯哥傾全力護航,甚至找出「行政院聘用計劃」中的規定,強行跟口譯哥簽訂;另外,外交部再以修正後的「駐外機構組織通則」為擋箭牌,重新為駐美代表處設立一紙新的人事編組表,企圖以此規避中央法規「聘用人員聘用條例」。

離譜的是,這樣的編組表,外交部竟然自設為「機密文件」,不只一般人不得檢視,就連考試院、銓敘部等政府機關,也都不得參閱,對照起外交部長吳釗燮一句句「絕對合法」、「我負全責」的話語,實在過於諷刺,若經得起考驗,何需列機密。

《壹週刊》更深入追查發現,外交部恐怕真的已經觸法了,目前監察院已介入調查。《壹週刊》查閱相關法令,外交部在任用口譯哥任政治組長一職,至少違反了三大法令:一、全國人事法規釋例的「聘用人員聘用條例」;二、中央法規中的「外交部駐外代表機構組織規程」;三、中央法規中的「駐外外交領事人員任用條例」。

人稱「口譯哥」的趙怡翔,升任駐美代表處政治組長一職,備受抨擊。
人稱「口譯哥」的趙怡翔,升任駐美代表處政治組長一職,備受抨擊。

首先,在「聘用人員聘用條例」第七條清楚規定:「聘用人員不適用各該機關組織法規所定簡任職或薦任職各項職務之名稱,並不得兼任有職等之職務。各機關法定主管職位,不得以聘用人員充任之。」對此,吳釗燮竟在政論節目為口譯哥做違法解釋,吳釗燮說:「駐美代表政治組組長並非法定主管職缺!」

聘用條例清楚規定,聘用人員不得擔任法定主管一職。(圖:翻攝自全國人事法規釋例)
聘用條例清楚規定,聘用人員不得擔任法定主管一職。(圖:翻攝自全國人事法規釋例)

外交部長吳釗燮為了口譯哥任用案,親上親綠媒體打包票保證,但卻被爆料,為了口譯哥新列編組表,卻自設機密,規避外界監督。(圖:蘋果日報)
外交部長吳釗燮為了口譯哥任用案,親上親綠媒體打包票保證,但卻被爆料,為了口譯哥新列編組表,卻自設機密,規避外界監督。(圖:蘋果日報)

不過,翻開中央法規「外交部駐外代表機構組織規程」的第五條規定,清楚標記外交部各代表處的法定職缺,其中包括「組長」一職。法條寫著代表處得置人員:一、代表,特任或簡任。二、副代表,簡任。三、顧問,簡任或聘用。四、組長,簡任或薦任。五、副組長,簡任或薦任。六、秘書,薦任。七、主事,委任或薦任。八、雇員。(法條中原設定派用,已於二○一五年廢止)。

一名在司法機關擔任專委的人士表示,「外交部駐外代表機構組織規程」正是打臉外交部說法最佳依據,「法規等於明白告訴國人,代表處的組長一職絕非臨時的任務編組,而是列入法條之中的!」。專委進一步質疑:「人事總處絕對不可能不知道有這個組織規程的存在,怎麼還會讓外交部做這一連串的違法解釋?相當離譜。」

「外交部駐外代表機構組織規程」將口譯哥政治組組長職缺,列為法定主管職。吳釗燮仍對外力挺,否認法定主管一說。(圖:全國法規資料庫)
「外交部駐外代表機構組織規程」將口譯哥政治組組長職缺,列為法定主管職。吳釗燮仍對外力挺,否認法定主管一說。(圖:全國法規資料庫)

曾在知名大學擔任法律系教授的人士亦痛批:「如果駐美代表政治組長是一個前所未有的職缺,外交部再對外宣稱政治組長是臨時的任務編組,或許還能說服國人,但駐美代表政治組長的職務,明明在台已存在超過二十年之久,中央法規亦有明確規定,看來外交部這次的任用確實違背了法令。」

教授更進一步解釋,外交部企圖用「行政院聘用計劃」想合理化任用行為,但各機關所有的聘用計劃,皆為全國人事法規釋例「聘用人員聘用條例」的子法,也就是說在母法為「聘用人員聘用條例」之下,無論如何子法本身皆不得逾越母法,「外交部用子法來規避母法的規範,口譯哥的任用絕對是違法任用!」

至於,「駐外外交領事人員任用條例」第三條規定駐外領事人員得具有外交領事考試及格、或國際新聞人員考試及格,且得在北美、外交部派駐外機構擔任薦任職務滿三年、或原行政院新聞局駐外新聞機構薦任以上等職務滿三年等等規定,趙怡翔似乎亦不符合相關規定。

三大法令確定打臉外交部針對口譯哥的任用案,即便在地方選舉大敗的情況下,執政黨依舊不畏質疑,在現今兩岸關係緊繃、中美貿易僵局等國際情勢之下,民進黨似乎只能選擇依靠美國這顆大樹,而口譯哥任政治組長一職,到底是「政治任用」抑或是「美方任命」,似乎已不言可喻。


對於,外交部是否另列編組表再將其編組表設為機密文件、以及「行政院聘用計劃」不應該逾越母法「聘用人員聘用條例」一事,《壹週刊》致電外交部,外交部回應如下:有關貴週刊就駐美處趙諮議相關爆料求證事,外交部說明如下:一、「駐外機構組織通則」101年9月1日施行後,各駐外代表機構已不再訂定編制表,改以編組表規定其內部單位及對外名義。因編組表涉及我駐外人力配置,均列為密件。經查駐美國代表處編組表於102年1月25日即訂定,與趙怡翔無涉。
二、外交部聘用計畫書均依規定報經行政院核定,並據以和聘用人員簽訂契約。(撰文:李宜樺)

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「駐外外交領事人員任用條例」第三條規定,口譯哥似乎皆不符合。(圖:全國法規資料庫)
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